С чего начинать? Техническое задание и исходные данные.

Техническое задание и исходные данные.

Заказчик, обдумывающий новый проект (объект, изделие), часто сталкивается с вопросом :
Какие  документы нужны, чтобы закрутить маховик процесса создания нового продукта?
В данной статье мы предлагаем рассмотреть этот вопрос в рамках нефте-газовой отрасли и энергетики для следующих направлений:
Разработка проектной документации.
Изготовление оборудования (изделия) по требованиям заказчика. Поставка материалов и оборудования.
Строительно-монтажные работы.
И объединение всех этих направлений или их части- инжиниринг.
Рассмотрим отдельно эти направления.

Разработка проектной документации:

В связи с введением Градостроительного кодекса, Постановления №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» процесс создания проектной документации обрел некоторую обязательную составляющую, стал более прозрачным.  И хотя появляются вопросы по применимости отдельных пунктов, их корректности в конкретных условиях , положения этих документов являются обязательными к исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности в РФ.

Прежде всего заказчик обязан подготовить  исходно-разрешительную документацию (ИРД) и  техническое задание. Мы можем помочь заказчику в подготовке этих документов. В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.

В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта, предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.

Как правило, получение ИРД, необходимой для строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений, происходит параллельно с процессом их проектирования, и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли либо действующим в его интересах лицом, называемым техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика носит название сопровождения проектов или, более полно, правового сопровождения строительства зданий и сооружений, признанных на основании законодательства РФ «капитальными». В отличие от проектной документации, ИРД не является продуктом творчества проектировщика, а, следовательно, и предметом авторского права, выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований)

Для нового строительства, для стадии проектирования  основными документами ИРД :

  • Изменение вида разрешенного использования земельного участка: Постановление, Распоряжение, Кадастровый паспорт ;
  • Технические условия на присоединение к сетям инженерного обеспечения (Договор);
  • Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
  • распорядительные документы, постановления и распоряжения различных органов исполнительной власти;
  • технические условия;
  • разрешения;
  • материалы инженерных изысканий;

и другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации.

Состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит (Комплект документации, необходимый для разработки проекта планировки территории и на проведение градостроительной деятельности):

Данные о собственности:

  • Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок;
  • Договор аренды участка (при аренде);
  • Акт выбора земельного участка (при аренде);
  • Кадастровый план участка;
  • Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей, в т.ч. внеплощадочных сетей объектов;
  • Изменение вида разрешенного использования земельного участка: Постановление, Распоряжение, Кадастровый паспорт (если требуется);
  • Договор купли-продажи;
  • Инвестиционный контракт.

Утвержденная градостроительная документация:

Проведенные расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономических показателей и посадки объекта недвижимости на данном земельном участке, а также подтверждение границ зон действия общественных сервитутов в границах данного земельного участка, другие доказательства, которые выполнены в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и застройки необходимы для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения участка территории.

  • Материалы территориального планирования населенного пункта;
  • Градостроительное заключение — Градзаключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории);
  • Градостроительное обоснование — Градобоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования);
  • Градостроительное заключение в составе Эскиза № 1;
  • Заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка — в случае нового строительства) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического перевооружения);
  • Ситуационного плана земельного участка по компенсационному озеленению в случаях необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;

Решения Администрации:

  • Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории;
  • Разрешение на снос зданий;
  • Разрешение на строительство;
  • Разрешение на вырубку зеленых насаждений;
  • Архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта), утвержденное Главархитектурой;
  • Заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);
  • Протокол рассмотрения Архитектурным советом (при органе по архитектуре и градостроительству) материалов предпроектных проработок;
  • Заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях)
  • Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

Материалы инженерных изысканий:

Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе Заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям)

  • Отчет об инженерно-геодезических изысканиях;
  • Отчет об инженерно-геологических изысканиях;
  • Отчет об инженерно-экологических изысканиях;
  • Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях;

Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:500, 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах:

  • Территории существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории;
  • Территории линейных объектов;
  • Территории объектов культурного наследия;
  • Особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории;
  • Территории общего пользования;
  • Зоны с особыми условиями использования территорий;
  • Земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;
  • Топографическая съемка в М 1:500 (на лавсане + электронная версия) с экспликацией подземных сооружений;

Акты и заключения надзорных служб:

  • Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
  • Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
  • Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
  • Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
  • Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора;
  • Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды;
  • Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ;
  • Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны;
  • Справка  о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых;
  • Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор);
  • Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС;
  • Заключение по компенсационному озеленению, оформленное в соответствии с законодательством о защите зеленых насаждений;
  • Заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;
  • Заключение экологической экспертизы (по необходимости — состав заключения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в зависимости от экологических требований к размещению объекта и уровню обоснований представленных в предпроектной документации).

Санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам обследования среды обитания (по результатам химического, бактериологического и паразитологического исследования почв, в том числе послойного исследования, радиационного исследования, исследования атмосферного воздуха, по физическим факторам – шуму, вибрации, инфразвуку, электромагнитному излучению), по результатам определения класса опасности разрабатываемого грунта по химическим и токсикологическим показателям; по установлению санитарно-защитных зон объектов окружающей застройки( при необходимости).

Технические условия:

  • Водопровод;
  • Канализация бытовая;
  • Канализация ливневая;
  • Теплоснабжение;
  • Газоснабжение;
  • Электроснабжение;
  • Телефонизация и радиофикация;
  • Вывоз ТБО;
  • ГИБДД,РДУ/Автодор/ФУАД/дороги;

Дополнительные акты и заключения:

  • Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков, анализ воды ВЗУ;
  • Акт обследования конструкций существующих зданий (для реконструкции и техперевооружения);
  • Согласование с владельцами граничащих земельных участков, согласование проектных решений с заинтересованными лицами в случае, при наличии сервитутов в их пользу;
  • Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором;
  • Согласование Роспотребнадзором места расположения ВЗУ, очистных сооружений хозяйственно-бытового и дождевого стока;
  • Обмерные чертежи (в случае реконструкции/ капитального ремонта);
  • Лицензии/допуск СРО сторонних подрядных организаций.

и другие  необходимые согласования документы,  выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости.

В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных предпроектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:

  • корректировка существующего проекта планировки территории;
  • разработка предпроектных проработок на объект;
  • градостроительные обоснования размещения объекта;
  • разработка схем инженерного обеспечения;
  • расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;
  • разработка заключений по участку компенсационного озеленения;
  • расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;
  • получение дополнительных согласований;
  • подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.

Разработка рабочей документации идет, как правило, на основании утвержденной проектной документации или одновременно с ней. Поэтому в общем случае для рабочей документации исходными документами для проектирования будут являться:

  • Проектная документация на объект, заключение экспертизы на нее.
  • Технические условия
  • Акт обследования конструкций существующих зданий (для реконструкции и техперевооружения);
  • Предельные параметры здания и (или) сооружения.
  • Расчеты выполненные ранее для объекта или сооружения
  • Обмерные чертежи (в случае реконструкции/ капитального ремонта);
  • Отчет об инженерно-геодезических изысканиях;
  • Отчет об инженерно-геологических изысканиях;
  • Отчет об инженерно-экологических изысканиях;
  • Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях;

Изготовление оборудования (изделия) по требованиям заказчика.

Как правило,  исходным требованием (ИТ) для заказа оборудования играют опросные листы завода изготовителя. Опросные листы (ОЛ) передают производителю основные требования к вновь создаваемому изделию, а те  данные, которые не рассматриваются в них, принимаются производителем по своему усмотрению. В этом случае конструкторские  решения принимаются заводом в рамках действующих норм и правил применяемые к такому типу оборудования.

Для технически сложного, многосоставного или многофункционального оборудования, а так же для оборудования где заказчик хочет применения конкретного материала или приборов при заказе изделия формируются технические требования (ТТ) или исходные требования (ИТ), которые являются заданием производителю.

ИТ в общем случае содержат вводную часть и разделы, располагаемые в следующей последовательности:

— общие сведения по оборудованию;

— технические требования;

— требования к исходным данным по оборудованию;

— строительные требования;

— требования к поставке оборудования;

— требования к монтажу оборудования.

Состав разделов и их содержание определяет разработчик ИТ в соответствии с особенностями оборудования. При необходимости состав ИТ может быть дополнен другими разделами (подразделами). Отдельные разделы (подразделы) ИТ могут быть объединены или исключены.

Вводная часть ИТ должна содержать следующие сведения:

— наименование оборудования

— основание для разработки документации на создание оборудования;

— назначение оборудования;

— цель разработки оборудования;

— ссылки на проведенные научно-технические и опытно-конструкторские работы, утвержденную технологию.

В раздел «Общие сведения по оборудованию» ИТ включают следующие подразделы:

— перечень технологических операций и производственных функций;

— условия эксплуатации оборудования;

— требования к патентной чистоте.

В разделе «Технические требования» ИТ в общем случае указывают и приводят:

— параметры и характеристики оборудования;

— параметры энергоносителей;

— требования к надежности оборудования;

— требования к эксплуатационной безопасности;

— требования к экологической безопасности;

— требования к автоматизации;

— требования к метрологическому обеспечению.

Состав раздела «Строительные требования».

В состав строительных требований включают:

— требования по условиям крепления оборудования к фундаментам (фундаментные болты, закладные изделия и др.);

— требования по оснащению опорных частей оборудования конструктивными элементами, уменьшающими воздействие оборудования на фундаменты (виброизоляторы, специальные опоры и др.);

— требования по упрощению конфигураций фундаментов и ограничению их заглубления;

— требования к расположению оборудования в здании для обеспечения возможности маневрирования грузоподъемных средств и транспорта при монтаже, обслуживании и ремонте оборудования с исключением «мертвых зон».

Состав раздела «Исходные данные по оборудованию».

Исходные данные по оборудованию индивидуального изготовления выдаются заказчиком проектной организации в общем случае в следующем объеме:

1) Исходные данные для проектирования строительной части.

2) Исходные данные для проектирования коммуникаций воды, сжатого воздуха, пара и других энергоносителей;

3) Исходные данные для проектирования электрической части;

4) Исходные данные для проектирования КИП и А;

5) Исходные данные для проектирования противопожарных мероприятий;

6) Исходные данные для проектирования ремонтно-инструментального хозяйства ;

7) Исходные данные об уровне шума и вибрации, создаваемых разрабатываемым оборудованием;

8) Режим работы оборудования;

9) Численность обслуживающего персонала;

10) Исходные данные по экологической безопасности оборудования.

В составе раздела «Требования к поставке оборудования» указывают очередность и сроки поставки оборудования, а также приводят:

1) Требования к комплектности поставки, в том числе по включению в комплект поставки:

— электрооборудования;

— систем смазки оборудования, гидравлики и пневматики;

— средств и систем автоматизации;

— приборов технологического контроля;

— вспомогательного оборудования, необходимого для его монтажа и обслуживания, включая подъемно-транспортные средства и грузозахватные устройства;

— сменного оборудования и запасных частей, необходимых для обеспечения работы оборудования в течение гарантийного срока;

— систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации;

— фундаментных болтов и закладных деталей;

2) Требования к оборудованию, собираемому на месте монтажа, по проведению контрольной сборки и обкатке частей оборудования на заводе-изготовителе;

3) Требования к консервации оборудования;

4) Требования к маркировке оборудования (указывают с учетом требований пригодности к монтажу).

Состав раздела «Требования к монтажу оборудования».

Монтажные требования к оборудованию должны содержать:

— требования к обеспечению поставки на стройку оборудования комплектными блоками высокой заводской и монтажной готовности;

— требования к оборудованию, собираемому на месте монтажа, по проведению пуско-наладочных работ и испытанию оборудования на месте эксплуатации;

— требования к монтажной оснастке оборудования (специальным монтажным приспособлениям, подъемным и захватывающим устройствам и другим приспособлениям, необходимым для транспортировки, разгрузки и монтажа негабаритных и тяжеловесных блоков оборудования);

— требования к выполнению монтажных работ с привлечением предприятий-изготовителей оборудования;

— требования к расконсервации поставляемого на монтажную площадку оборудования;

— требования к конструкции комплектных блоков.

Требования к конструкции комплектных блоков должны обеспечивать :

— компактное расположение оборудования в блоке при минимальном количестве сборочных единиц, входящих в состав блока;

— максимальную массу блока, исходя из габаритов железнодорожного, водного, автомобильного транспорта, а также обеспечение жесткости конструкции;

— наличие на оборудовании выносных баз для выверки и обеспечения проектной точности установки оборудования;

— доступность мест соединения сборочных единиц для механизации работ и контроля качества соединения;

— разработку блоков совместно с входящими в них комплектующими изделиями (электродвигателями, приборами и средствами автоматизации, трубопроводами и обслуживающими металлоконструкциями);

— наличие в блоке обслуживающих конструкций и возможность использования этих конструкций для безопасного производства работ при установке оборудования в проектное положение.

Строительно-монтажные работы.

Строительно-монтажные работы– это комплекс работ по возведению производственных и непроизводственных объектов и установке в них различного оборудования.

Закон четко регламентирует процессы, входящие в состав строительно-монтажных работ.

Для составления договора в соответствии с законами РФ заказчику необходимо передать подрядчику следующие основополагающие документы определяющие, прежде всего:

  • 1. Объем, характер работ,
  • 2. Требования к подрядчику,
  • 3. Условия производства работ,
  • 4. Характеристику возводимого объекта.

Как правило, эти данные содержаться в проектно-сметной и рабочей документации.

Этих  данных вполне достаточно для  формирования коммерческого предложения и заключения договоров.

Для производства работ помимо проекта заказчиком передаются:

  • Исходно разрешительная документация (см выше)
  • Знаки закрепления трасс (площадки)
  • Договора на вывоз ТБО (если это не прописано в договоре)
  • Контакты кураторов объекта
  • Договора на технический, авторский надзор