Техническое задание и исходные данные.
Заказчик, обдумывающий новый проект (объект, изделие), часто сталкивается с вопросом :
Какие документы нужны, чтобы закрутить маховик процесса создания нового продукта?
В данной статье мы предлагаем рассмотреть этот вопрос в рамках нефте-газовой отрасли и энергетики для следующих направлений:
Разработка проектной документации.
Изготовление оборудования (изделия) по требованиям заказчика. Поставка материалов и оборудования.
Строительно-монтажные работы.
И объединение всех этих направлений или их части- инжиниринг.
Рассмотрим отдельно эти направления.
Разработка проектной документации:
В связи с введением Градостроительного кодекса, Постановления №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» процесс создания проектной документации обрел некоторую обязательную составляющую, стал более прозрачным. И хотя появляются вопросы по применимости отдельных пунктов, их корректности в конкретных условиях , положения этих документов являются обязательными к исполнению всеми субъектами градостроительной деятельности в РФ.
Прежде всего заказчик обязан подготовить исходно-разрешительную документацию (ИРД) и техническое задание. Мы можем помочь заказчику в подготовке этих документов. В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.
В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта, предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.
Как правило, получение ИРД, необходимой для строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений, происходит параллельно с процессом их проектирования, и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли либо действующим в его интересах лицом, называемым техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика носит название сопровождения проектов или, более полно, правового сопровождения строительства зданий и сооружений, признанных на основании законодательства РФ «капитальными». В отличие от проектной документации, ИРД не является продуктом творчества проектировщика, а, следовательно, и предметом авторского права, выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований)
Для нового строительства, для стадии проектирования основными документами ИРД :
- Изменение вида разрешенного использования земельного участка: Постановление, Распоряжение, Кадастровый паспорт ;
- Технические условия на присоединение к сетям инженерного обеспечения (Договор);
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);
- распорядительные документы, постановления и распоряжения различных органов исполнительной власти;
- технические условия;
- разрешения;
- материалы инженерных изысканий;
и другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации.
Состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит (Комплект документации, необходимый для разработки проекта планировки территории и на проведение градостроительной деятельности):
Данные о собственности:
- Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок;
- Договор аренды участка (при аренде);
- Акт выбора земельного участка (при аренде);
- Кадастровый план участка;
- Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей, в т.ч. внеплощадочных сетей объектов;
- Изменение вида разрешенного использования земельного участка: Постановление, Распоряжение, Кадастровый паспорт (если требуется);
- Договор купли-продажи;
- Инвестиционный контракт.
Утвержденная градостроительная документация:
Проведенные расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономических показателей и посадки объекта недвижимости на данном земельном участке, а также подтверждение границ зон действия общественных сервитутов в границах данного земельного участка, другие доказательства, которые выполнены в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и застройки необходимы для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения участка территории.
- Материалы территориального планирования населенного пункта;
- Градостроительное заключение — Градзаключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории);
- Градостроительное обоснование — Градобоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования);
- Градостроительное заключение в составе Эскиза № 1;
- Заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка — в случае нового строительства) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического перевооружения);
- Ситуационного плана земельного участка по компенсационному озеленению в случаях необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;
Решения Администрации:
- Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории;
- Разрешение на снос зданий;
- Разрешение на строительство;
- Разрешение на вырубку зеленых насаждений;
- Архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта), утвержденное Главархитектурой;
- Заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);
- Протокол рассмотрения Архитектурным советом (при органе по архитектуре и градостроительству) материалов предпроектных проработок;
- Заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях)
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
Материалы инженерных изысканий:
Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе Заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям)
- Отчет об инженерно-геодезических изысканиях;
- Отчет об инженерно-геологических изысканиях;
- Отчет об инженерно-экологических изысканиях;
- Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях;
Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:500, 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах:
- Территории существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории;
- Территории линейных объектов;
- Территории объектов культурного наследия;
- Особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории;
- Территории общего пользования;
- Зоны с особыми условиями использования территорий;
- Земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;
- Топографическая съемка в М 1:500 (на лавсане + электронная версия) с экспликацией подземных сооружений;
Акты и заключения надзорных служб:
- Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
- Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора;
- Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды;
- Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ;
- Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны;
- Справка о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых;
- Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор);
- Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС;
- Заключение по компенсационному озеленению, оформленное в соответствии с законодательством о защите зеленых насаждений;
- Заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;
- Заключение экологической экспертизы (по необходимости — состав заключения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в зависимости от экологических требований к размещению объекта и уровню обоснований представленных в предпроектной документации).
Санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам обследования среды обитания (по результатам химического, бактериологического и паразитологического исследования почв, в том числе послойного исследования, радиационного исследования, исследования атмосферного воздуха, по физическим факторам – шуму, вибрации, инфразвуку, электромагнитному излучению), по результатам определения класса опасности разрабатываемого грунта по химическим и токсикологическим показателям; по установлению санитарно-защитных зон объектов окружающей застройки( при необходимости).
Технические условия:
- Водопровод;
- Канализация бытовая;
- Канализация ливневая;
- Теплоснабжение;
- Газоснабжение;
- Электроснабжение;
- Телефонизация и радиофикация;
- Вывоз ТБО;
- ГИБДД,РДУ/Автодор/ФУАД/дороги;
Дополнительные акты и заключения:
- Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков, анализ воды ВЗУ;
- Акт обследования конструкций существующих зданий (для реконструкции и техперевооружения);
- Согласование с владельцами граничащих земельных участков, согласование проектных решений с заинтересованными лицами в случае, при наличии сервитутов в их пользу;
- Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором;
- Согласование Роспотребнадзором места расположения ВЗУ, очистных сооружений хозяйственно-бытового и дождевого стока;
- Обмерные чертежи (в случае реконструкции/ капитального ремонта);
- Лицензии/допуск СРО сторонних подрядных организаций.
и другие необходимые согласования документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости.
В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных предпроектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:
- корректировка существующего проекта планировки территории;
- разработка предпроектных проработок на объект;
- градостроительные обоснования размещения объекта;
- разработка схем инженерного обеспечения;
- расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;
- разработка заключений по участку компенсационного озеленения;
- расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;
- получение дополнительных согласований;
- подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.
Разработка рабочей документации идет, как правило, на основании утвержденной проектной документации или одновременно с ней. Поэтому в общем случае для рабочей документации исходными документами для проектирования будут являться:
- Проектная документация на объект, заключение экспертизы на нее.
- Технические условия
- Акт обследования конструкций существующих зданий (для реконструкции и техперевооружения);
- Предельные параметры здания и (или) сооружения.
- Расчеты выполненные ранее для объекта или сооружения
- Обмерные чертежи (в случае реконструкции/ капитального ремонта);
- Отчет об инженерно-геодезических изысканиях;
- Отчет об инженерно-геологических изысканиях;
- Отчет об инженерно-экологических изысканиях;
- Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях;
Изготовление оборудования (изделия) по требованиям заказчика.
Как правило, исходным требованием (ИТ) для заказа оборудования играют опросные листы завода изготовителя. Опросные листы (ОЛ) передают производителю основные требования к вновь создаваемому изделию, а те данные, которые не рассматриваются в них, принимаются производителем по своему усмотрению. В этом случае конструкторские решения принимаются заводом в рамках действующих норм и правил применяемые к такому типу оборудования.
Для технически сложного, многосоставного или многофункционального оборудования, а так же для оборудования где заказчик хочет применения конкретного материала или приборов при заказе изделия формируются технические требования (ТТ) или исходные требования (ИТ), которые являются заданием производителю.
ИТ в общем случае содержат вводную часть и разделы, располагаемые в следующей последовательности:
— общие сведения по оборудованию;
— технические требования;
— требования к исходным данным по оборудованию;
— строительные требования;
— требования к поставке оборудования;
— требования к монтажу оборудования.
Состав разделов и их содержание определяет разработчик ИТ в соответствии с особенностями оборудования. При необходимости состав ИТ может быть дополнен другими разделами (подразделами). Отдельные разделы (подразделы) ИТ могут быть объединены или исключены.
Вводная часть ИТ должна содержать следующие сведения:
— наименование оборудования
— основание для разработки документации на создание оборудования;
— назначение оборудования;
— цель разработки оборудования;
— ссылки на проведенные научно-технические и опытно-конструкторские работы, утвержденную технологию.
В раздел «Общие сведения по оборудованию» ИТ включают следующие подразделы:
— перечень технологических операций и производственных функций;
— условия эксплуатации оборудования;
— требования к патентной чистоте.
В разделе «Технические требования» ИТ в общем случае указывают и приводят:
— параметры и характеристики оборудования;
— параметры энергоносителей;
— требования к надежности оборудования;
— требования к эксплуатационной безопасности;
— требования к экологической безопасности;
— требования к автоматизации;
— требования к метрологическому обеспечению.
Состав раздела «Строительные требования».
В состав строительных требований включают:
— требования по условиям крепления оборудования к фундаментам (фундаментные болты, закладные изделия и др.);
— требования по оснащению опорных частей оборудования конструктивными элементами, уменьшающими воздействие оборудования на фундаменты (виброизоляторы, специальные опоры и др.);
— требования по упрощению конфигураций фундаментов и ограничению их заглубления;
— требования к расположению оборудования в здании для обеспечения возможности маневрирования грузоподъемных средств и транспорта при монтаже, обслуживании и ремонте оборудования с исключением «мертвых зон».
Состав раздела «Исходные данные по оборудованию».
Исходные данные по оборудованию индивидуального изготовления выдаются заказчиком проектной организации в общем случае в следующем объеме:
1) Исходные данные для проектирования строительной части.
2) Исходные данные для проектирования коммуникаций воды, сжатого воздуха, пара и других энергоносителей;
3) Исходные данные для проектирования электрической части;
4) Исходные данные для проектирования КИП и А;
5) Исходные данные для проектирования противопожарных мероприятий;
6) Исходные данные для проектирования ремонтно-инструментального хозяйства ;
7) Исходные данные об уровне шума и вибрации, создаваемых разрабатываемым оборудованием;
8) Режим работы оборудования;
9) Численность обслуживающего персонала;
10) Исходные данные по экологической безопасности оборудования.
В составе раздела «Требования к поставке оборудования» указывают очередность и сроки поставки оборудования, а также приводят:
1) Требования к комплектности поставки, в том числе по включению в комплект поставки:
— электрооборудования;
— систем смазки оборудования, гидравлики и пневматики;
— средств и систем автоматизации;
— приборов технологического контроля;
— вспомогательного оборудования, необходимого для его монтажа и обслуживания, включая подъемно-транспортные средства и грузозахватные устройства;
— сменного оборудования и запасных частей, необходимых для обеспечения работы оборудования в течение гарантийного срока;
— систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации;
— фундаментных болтов и закладных деталей;
2) Требования к оборудованию, собираемому на месте монтажа, по проведению контрольной сборки и обкатке частей оборудования на заводе-изготовителе;
3) Требования к консервации оборудования;
4) Требования к маркировке оборудования (указывают с учетом требований пригодности к монтажу).
Состав раздела «Требования к монтажу оборудования».
Монтажные требования к оборудованию должны содержать:
— требования к обеспечению поставки на стройку оборудования комплектными блоками высокой заводской и монтажной готовности;
— требования к оборудованию, собираемому на месте монтажа, по проведению пуско-наладочных работ и испытанию оборудования на месте эксплуатации;
— требования к монтажной оснастке оборудования (специальным монтажным приспособлениям, подъемным и захватывающим устройствам и другим приспособлениям, необходимым для транспортировки, разгрузки и монтажа негабаритных и тяжеловесных блоков оборудования);
— требования к выполнению монтажных работ с привлечением предприятий-изготовителей оборудования;
— требования к расконсервации поставляемого на монтажную площадку оборудования;
— требования к конструкции комплектных блоков.
Требования к конструкции комплектных блоков должны обеспечивать :
— компактное расположение оборудования в блоке при минимальном количестве сборочных единиц, входящих в состав блока;
— максимальную массу блока, исходя из габаритов железнодорожного, водного, автомобильного транспорта, а также обеспечение жесткости конструкции;
— наличие на оборудовании выносных баз для выверки и обеспечения проектной точности установки оборудования;
— доступность мест соединения сборочных единиц для механизации работ и контроля качества соединения;
— разработку блоков совместно с входящими в них комплектующими изделиями (электродвигателями, приборами и средствами автоматизации, трубопроводами и обслуживающими металлоконструкциями);
— наличие в блоке обслуживающих конструкций и возможность использования этих конструкций для безопасного производства работ при установке оборудования в проектное положение.
Строительно-монтажные работы.
Строительно-монтажные работы– это комплекс работ по возведению производственных и непроизводственных объектов и установке в них различного оборудования.
Закон четко регламентирует процессы, входящие в состав строительно-монтажных работ.
Для составления договора в соответствии с законами РФ заказчику необходимо передать подрядчику следующие основополагающие документы определяющие, прежде всего:
- 1. Объем, характер работ,
- 2. Требования к подрядчику,
- 3. Условия производства работ,
- 4. Характеристику возводимого объекта.
Как правило, эти данные содержаться в проектно-сметной и рабочей документации.
Этих данных вполне достаточно для формирования коммерческого предложения и заключения договоров.
Для производства работ помимо проекта заказчиком передаются:
- Исходно разрешительная документация (см выше)
- Знаки закрепления трасс (площадки)
- Договора на вывоз ТБО (если это не прописано в договоре)
- Контакты кураторов объекта
- Договора на технический, авторский надзор
